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PPP模式的內(nèi)涵

  PPP模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面:

  第一,PPP是一種新型的項目融資模式。項目PPP融資是以項目為主體的融資活動,是項目融資的一種實現(xiàn)形式,主要根據(jù)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源,項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

  第二、PPP融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中,以提高效率,降低風(fēng)險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進行全程的合作,雙方共同對項目運行的整個周期負責(zé)。

  第三、PPP模式可以在一定程度上民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目,無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取PPP模式,政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償。

  第四、PPP模式在減輕政府初期建設(shè)投資負擔(dān)和風(fēng)險的前提下,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。在PPP模式下,公共部門和民營企業(yè)共同參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營,由民營企業(yè)負責(zé)項目融資,有可能增加項目的資本金數(shù)量,進而降低較高的資產(chǎn)負債率,而且不但能節(jié)省政府的投資,還可以將項目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè),從而減輕政府的風(fēng)險。

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